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河南省撤销县级政府驻本省省会城市办事机构

时间:2015-03-17 14:04

来源:未知作者:admin点击:

对于哪些驻省会办事处该清理,哪些能保留,意见非常明确。

  “精简驻本省省会城市办事机构。”《意见》指出,撤销县级政府驻本省省会城市办事机构,撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。现有市级政府、民族自治地方县级政府驻本省省会城市办事机构确因工作需要,省级政府批准后可予保留,但应当严格控制。

  “整合驻外省省会城市办事机构。”《意见》指出,政府及其职能部门,或者政府多个职能部门在同一城市分别派驻办事机构的,应当实行整合,保留一个办事机构。市级政府及所辖县级政府在同一城市派驻办事机构的,可探索由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作,不再保留县级政府派驻的办事机构。从事对口援助的驻省会城市办事机构可予保留。

  “完善驻省会城市办事机构设置审批机制。”意见指出,派出地政府应当结合本地区实际,明确驻省会城市办事机构的设置条件、程序、管理责任等,从严控制驻省会城市办事机构的设置。此项工作在今年年底前完成。

  【调查】 河南有多少家驻郑办 都是谁设的

  “驻京办、驻郑办发轫于计划经济时代,物资短缺使得以省名义设立的驻京办、市级政府设立的驻郑办应运而生,目的就是派人到京、到郑州替地方跑物资、跑采购、跑火车皮等,后来变为跑项目、跑资金,再后来是为了方便办事、招商引资。”省社科院副院长谷建全介绍,现在,每个省辖市政府都有驻郑办,总数应该在17个,它们一般都是自己购买的酒店或办公楼,能住宿和就餐,大部分对外营业。“驻郑办主任级别一般为处级,除了接来送往,主要负责本市的领导人在郑州期间的吃住行,领导到省直有关职能部门的拜访等,因此职责较重,提拔升迁也比较快。”

  至于说有多少县级政府驻郑办,不好统计。“去年4月份,省直机关事务管理局专门做过一次驻省会城市办事机构情况统计。”省直机关事务管理局办公室工作人员介绍,具体数字办公室并不掌握。

  记者百度了一下,发现淮阳县、罗山县、柘城县、延津县、宜阳县、林州市等多地的政府有驻郑办。“上个世纪初,几乎每个县政府都有驻郑办,主要是帮县政府要政策、要资金、要项目。但随着政府职能的转变、权力的下放,不少县级政府驻郑办撤销了。”谷建全介绍,现在,设有办事处的县级政府不算太多。

  此外,不少政府职能部门也设有驻郑办,不过,他们一般不挂牌,低调行事。“像一些县市的招商部门,设驻郑办的比较多,主要是为了方便联系、接待客商。”豫北一家县级商务部门驻郑办负责人王局长介绍,他们每年都有招商引资任务。

  同时,不少县因为本县的人在郑州打工的比较多,县级党委系统、团委系统,也会设驻郑办,并在郑州成立驻郑党支部、团支部;个别市级政府扶贫办也设有驻郑州联络处,比如信阳市扶贫办驻郑州联络处。

  【观点】 驻郑办官员的双重身份也催生腐败

  那么,承担了如此任务的驻省会办事处,为何要撤销?

  意见称,改革开放以来,各地政府及其职能部门在一些省会城市、计划单列市及经济特区等设立办事机构,开展政务联络、招商引资、信息调研、接待服务等工作,发挥了积极作用。随着经济社会快速发展,交通条件逐步改善,简政放权不断推进,驻省会城市办事机构的职能已不适应当前形势要求。特别是一段时期以来,一些驻省会城市办事机构公务接待不规范,铺张浪费,引发社会广泛关注。

  谷建全说,从现实来看,在交通、通信相当发达的今天,有多少事务需要一个“驻郑办”长驻郑州?至于信息交流,有视频、音频,犹如面对面讲话,还有什么必要设办事处中转?各地领导人到省会办事,有那么多的宾馆可住,为什么非要住在办事处?

  实际上,不少驻郑办的官员有双重身份:既是政府官员,又是商人。部分人利用亦官亦商的双重身份,打着政府的旗号,拿纳税人的钱做生意,变得“地方没法管,郑州管不了,别人管不着”,催生了腐败官员,也滋生了特权阶层。去年11月10日,濮阳市人民政府驻郑州办事处主任王琦(正处级)因涉嫌违纪违法,被纪委调查就是例证。

  【前途】 留下来的驻郑办 以后需要干啥活儿

  “我们也是从网上看到的国办文件,等正式文件一到,就会按照要求进行清理规范。”上述省直机关事务管理局办公室工作人员表示。

  其实,对于不少县级驻郑办来说,撤离并非难事。“县级政府工作人员很少,办公室是租赁的,没什么固定资产,打个包就能走人。”豫北某县政府驻郑办主任介绍,但问题的关键是,驻郑办撤了以后,县级政府在郑的许多工作谁来做?比如,外出打工人员、党员的管理,对客商的接待等。

  “根据要求,县级政府不单设驻郑机构。”谷建全表示,每个省辖市下边的县级政府,可以派人常驻省辖市驻郑办,行使这些职能,另外在接待方面,推进接待社会化服务改革。

  那么,保留下来的驻郑办的职能是什么?

  “转变职能,强化公共服务和社会管理,已被国务院列为驻省会办规范职能的努力方向。”对于驻郑办来说,应淡化招商、争取项目和资金及“领导服务”职能,强化公共服务职能,回归公共服务本色。当然,这项改革还要与政府行政审批制度改革相衔接。“只有这样,各级驻京办、驻郑办才会彻底没有用武之地。”

  链接

  县级政府驻京办已经清理过

  早在2010年,国家相关部门就开始清理市县政府驻京办。

  2010年7月底,各地政府及政府部门驻京办事机构共有971家,当年,共撤销625家。

  “截至2010年6月30日,河南省在京豫两地注册的32家县级驻京机构和3家省直厅局驻京机构已全部如期撤离。”上述省直机关事务管理局办公室工作人员表示。

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